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2018年環(huán)境監(jiān)測行業(yè)發(fā)展評述和2019年發(fā)展展望

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• 日期: 2019-10-31
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一、2018年行業(yè)評述
 
1、主要政策
 
2018年，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要轉折年，是貫徹落實十九大精神的開局之年，是“十三五”規(guī)劃實施的關鍵一年。一方面，國家出臺系列政策推動環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的建設、監(jiān)測遠程化、智能化的實現(xiàn)以及生態(tài)環(huán)境的科學決策和精準監(jiān)管。另一方面，2018年《環(huán)境保護稅法》、《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》、新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》、《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》等多個環(huán)保新政正式落地實施。
 
中共中央、國務院發(fā)布《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，是2020年之前我國打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的戰(zhàn)略詳圖。此外，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2018年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要點》，明確了2018 年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重點任務和工作要求,提出要創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測體制機制，強化環(huán)境質量監(jiān)測預警，不斷完善“天地一體”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，全面提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量，大力推進監(jiān)測新技術發(fā)展，加快建立獨立、權威、高效的新時代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的“頂梁柱”作用。
 
（1）空氣質量監(jiān)測政策
 
此前，《大氣污染防治行動計劃》（“大氣十條”）的實施在2013-2017年推動我國空氣質量的顯著改善，但是，中國目前還沒有一座城市達到世界衛(wèi)生組織（WHO）推薦的PM2.5年均濃度安全標準10微克/立方米。
 
2018年1月，環(huán)保部印發(fā)了《2018 年重點地區(qū)環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物監(jiān)測方案》，對于VOCs 監(jiān)測的城市、監(jiān)測項目、時間頻次及操作規(guī)程等做了詳細規(guī)定。同月，環(huán)保部正式印發(fā)《大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測點位布設技術指南(試行)》、《大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測技術要求和檢測方法技術指南(試行)》、《大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)質保質控與運行技術指南(試行)》、《大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)安裝和驗收技術指南(試行)》等四項指南文件，為規(guī)范城市利用新技術開展大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測工作提供指導。7月，國務院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，提出了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的時間表和路線圖。8月，生態(tài)環(huán)境部會同市場監(jiān)管總局發(fā)布了《環(huán)境空氣質量標準》（GB 3095-2012）修改單，修改了標準中關于監(jiān)測狀態(tài)的規(guī)定，并修改完善了相應的配套監(jiān)測方法標準，實現(xiàn)了與國際接軌。12月29日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《國家先進污染防治技術目錄(大氣污染防治領域)》，為大氣污染防治工作提供技術支撐。
 
（2）水環(huán)境監(jiān)測政策
 
2018年2月，環(huán)保部印發(fā)《地表水自動監(jiān)測技術規(guī)范(試行)》。3月，生態(tài)環(huán)境部、水利部聯(lián)合部署開展全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動。5月，生態(tài)環(huán)境部制定了《國家地表水水質自動監(jiān)測站文化建設方案（試行）》，進一步推進水站文化建設，豐富和拓展水站人文內涵，培育生態(tài)環(huán)境監(jiān)測文化理念，樹立國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測品牌。
 
2018年10月，住房和城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，這是我國印發(fā)的第一個涉水攻堅戰(zhàn)實施方案，讓城市河道實現(xiàn)清水綠岸、魚翔淺底的目標有了清晰的時間表和實施路線圖。同月，國務院辦公廳下發(fā)《關于加強長江水生生物保護工作的意見》，提出堅持保護優(yōu)先和自然恢復為主，強化完善保護修復措施，全面加強長江水生生物保護工作，其中特別強調提升監(jiān)測能力。
 
（3）土壤監(jiān)測政策
 
2018年6月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、科學技術部等13 部委聯(lián)合發(fā)布了《土壤污染防治行動計劃實施情況評估考核規(guī)定（試行）》，評估考核內容包括土壤污染防治目標完成情況和土壤污染防治重點工作完成情況兩個方面。6月24日，中共中央、國務院發(fā)布《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，提出全面落實土壤污染防治行動計劃，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，有效管控農(nóng)用地和城市建設用地土壤環(huán)境風險，讓老百姓吃得放心、住得安心。
 
（4）其它重要政策
 
2018年1月，環(huán)保部發(fā)布《環(huán)境專題空間數(shù)據(jù)加工處理技術規(guī)范》（HJ927-2017)、《環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)總體框架》(HJ928-2017)、《環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)術語》（HJ929-2017)、《環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)標準化工作指南》(HJ930-2017)和《排污單位編碼規(guī)則》(HJ608-2017)等標準，促進環(huán)境信息化、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。
 
2018年4月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《污染源源強核算技術指南準則》、《污染源源強核算技術指南鋼鐵工業(yè)》、《污染源源強核算技術指南水泥工業(yè)》、《污染源源強核算技術指南制漿造紙》和《污染源源強核算技術指南火電》等標準，規(guī)范污染源源強核算工作。
 
2、行業(yè)發(fā)展
 
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理和科學決策的重要基礎，是評價考核各級政府改善環(huán)境質量、治理環(huán)境污染成效的重要依據(jù)。2018年，監(jiān)測設備的發(fā)展，在價格更低、易于維護、運行穩(wěn)定、適應惡劣環(huán)境等基礎上，已經(jīng)向自動化、智能化和網(wǎng)絡化方向發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，從省級到地級，逐步到縣級覆蓋；監(jiān)測領域，從空氣、水向土壤傾斜；同時由較窄領域監(jiān)測向全方位領域監(jiān)測的方向發(fā)展，監(jiān)測指標不斷增加；監(jiān)測空間不斷擴大，從地面向空中和地下延伸，由單純的地面環(huán)境監(jiān)測向與遙感環(huán)境監(jiān)測相結合的方向發(fā)展。
 
2018年固定污染源監(jiān)測市場趨向穩(wěn)定，原有監(jiān)測設備進入更換期，受益于產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術升級改造等因素影響，傳統(tǒng)固定污染源監(jiān)測產(chǎn)品需求有所上升，特別是2017年8月環(huán)保部發(fā)布《關于加快重點行業(yè)重點地區(qū)的重點排污單位自動監(jiān)控工作的通知》，要求各污水處理廠、氮磷排放重點行業(yè)的重點排污單位必須安裝總氮、總磷自動監(jiān)測設備，帶動總磷總氮監(jiān)測市場需求上升；而隨著火電廠煙氣治理設施新建及改造基本完成，超低煙塵、煙氣監(jiān)測設備市場需求已趨于飽和。此外，隨著環(huán)保督察力度加強，對污染源運維可靠性需求增強，對數(shù)據(jù)質量要求不斷提高。
 
2018年環(huán)境質量監(jiān)測持續(xù)升溫，一方面，國家高度重視空氣環(huán)境監(jiān)測與治理工作，針對各類大氣污染源及空氣顆粒物，持續(xù)加嚴相關政策，提高排放治理標準，細化監(jiān)測部署方案，完善環(huán)境監(jiān)測體系，各級監(jiān)測站對空氣站的需求比較旺盛；另一方面，隨著國家對環(huán)境保護的重視，水質監(jiān)測近年來發(fā)展迅速，特別是2018年4月習近平總書記視察長江，提出“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，要求推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，為水質監(jiān)測發(fā)展注入強勁動力。以污水處理或者河道治理為代表的傳統(tǒng)“末端治理”模式正在向“全流域治理”推進，全流域一體化生態(tài)單元的運營，在水域生態(tài)在線監(jiān)測、水污染應急預警方面形成了巨大的市場。水質監(jiān)測體系正在向更廣泛的覆蓋面、更系統(tǒng)性的布局發(fā)展，水質監(jiān)測體系逐步清晰和完善。國家環(huán)境監(jiān)測總站耗資16.8億元用于水質監(jiān)測站的建設和運維，這標志著水質監(jiān)測站市場已經(jīng)進入了快速釋放期。
 
2018年，大氣成分分析設備市場需求有所提升。監(jiān)測指標向組分監(jiān)測、前體物監(jiān)測等傾斜，力求說清污染物來源、成因與形成機理。受益于中國監(jiān)測總站主導的組分網(wǎng)建設，各地市的需求也逐漸顯現(xiàn)。
 
在智慧環(huán)境領域，政府需求持續(xù)增加，網(wǎng)格化監(jiān)測及微型站市場需求旺盛。環(huán)境監(jiān)測要素從大氣擴展到水質，監(jiān)測領域不斷擴大，監(jiān)測網(wǎng)絡從傳統(tǒng)的“三廢”監(jiān)測發(fā)展為覆蓋全國各省區(qū)、涵蓋多領域多要素的綜合性監(jiān)測網(wǎng)。
 
3、熱點技術
 
2018年，環(huán)境監(jiān)測技術主要集中于化學發(fā)光、色譜、質譜、FTIR、LIDAR、激光誘導擊穿光譜（LIBS）等領域，涌現(xiàn)出數(shù)據(jù)處理、智能監(jiān)測、生物傳感器、三維激光雷達、無人機等新的技術。
 
光學遙測技術獲得廣泛應用，開始構建典型區(qū)域大氣環(huán)境綜合立體監(jiān)測網(wǎng)絡。氣溶膠雷達、單顆粒氣溶膠飛行時間質譜儀等已得到應用，并自主構建了我國首個大氣環(huán)境綜合立體監(jiān)測系統(tǒng)。基于生物、質譜、色譜的環(huán)境監(jiān)測手段也迅速發(fā)展，共同奠定了我國現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測技術體系的基礎。近年來我國在衛(wèi)星遙感、激光雷達等環(huán)境監(jiān)測技術領域已達到國際先進水平。
 
3s 技術（地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和遙感技術）在土壤環(huán)境監(jiān)測中得到應用，能夠快速的實現(xiàn)對土壤的采樣工作，掌控土壤環(huán)境情況。
 
隨著光學、電子、信息、生物等相關領域的技術進步，環(huán)境監(jiān)測領域技術正向靈敏度高、選擇性強的光學/光譜學分析、質譜/色譜分析方向發(fā)展；向多監(jiān)測參數(shù)實時、在線、自動化監(jiān)測以及區(qū)域動態(tài)遙測方向發(fā)展；向環(huán)境多要素、大數(shù)據(jù)綜合信息評價技術方向發(fā)展。
 
二、2019年行業(yè)展望
 
1、行業(yè)展望
 
2019年，我國將以十九大精神為指引，打好藍天保衛(wèi)、柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理七大戰(zhàn)役。環(huán)境要素監(jiān)測、環(huán)境質量監(jiān)測、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測及生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測將融合發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測將統(tǒng)籌城市/農(nóng)村、區(qū)域/流域、傳輸通道、生態(tài)功能區(qū)等不同尺度監(jiān)測布點，監(jiān)測點位布局增多；監(jiān)測頻次更密，將由手工監(jiān)測為主向連續(xù)自動監(jiān)測為主升級；數(shù)據(jù)評估要求向準確預測、預警傾斜，為污染減排提供依據(jù)，科學反應環(huán)境質量與治理成效。
 
現(xiàn)代生態(tài)網(wǎng)絡體系構建將成為新熱點，綜合開展地下水監(jiān)測、海洋監(jiān)測、農(nóng)村監(jiān)測、溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)絡建設；實現(xiàn)全國統(tǒng)一的大氣和水環(huán)境自動檢測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，大氣超級站、衛(wèi)星遙感等特征性監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，構建統(tǒng)一的國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺。持續(xù)推進環(huán)境遙感與地面生態(tài)環(huán)境監(jiān)測已成為生態(tài)環(huán)境部的工作重點，未來將建立基本覆蓋全國重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)地面監(jiān)測站點，加強環(huán)境衛(wèi)星監(jiān)測及航空遙感監(jiān)測能力建設，逐步構建天地一體化的國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。
 
受益于環(huán)保政策與社會資本的青睞，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)將迎來突飛猛進的發(fā)展，預計到2020年實現(xiàn)900~1000億元的市場規(guī)模，五年復合增速約為20%。
 
2、熱點趨勢
 
黑臭水體監(jiān)測：國家對城鎮(zhèn)環(huán)境治理力度不斷加大，黑臭水體治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景巨大，必然會拉動黑臭水體水質監(jiān)測領域快速發(fā)展。
 
小型化水質多參數(shù)自動監(jiān)測：隨著生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的發(fā)展和水質網(wǎng)格化監(jiān)測的推廣，水環(huán)境自動監(jiān)測站需要進行更密集的布點，以滿足污染溯源、水質預警、河長考核等大數(shù)據(jù)應用需求。小型化水質多參數(shù)自動監(jiān)測系統(tǒng)與固定站房式水站相比具有占地面積小、無需征地、安裝靈活、建設周期短、投資少、成本低等優(yōu)勢，將成為水質監(jiān)測產(chǎn)品熱點。
 
海洋監(jiān)測：海洋監(jiān)測裝備技術的發(fā)展勢必緊跟國家海洋強國戰(zhàn)略需求，將現(xiàn)代信息技術與海洋裝備、海洋活動深度結合。長期、定點、連續(xù)的多要素同步測量技術是研究海洋環(huán)境變化規(guī)律和實現(xiàn)目標監(jiān)測警戒的重點。
 
VOCs監(jiān)測：2018年環(huán)境保護稅法實施，雖然應稅污染物種類里面并沒有列出VOCs，但苯、甲苯等類型的VOCs物質已經(jīng)被納入征稅范圍，預計未來還有更多的揮發(fā)性有機物被納入應稅范圍；此外，第二次全國污染源普查工作也在加速推進，政策刺激之下，空氣站和污染源 VOCs監(jiān)測需求有望加速釋放。
 
惡臭氣體監(jiān)測：隨著人們對美好生活環(huán)境要求的提高和對于惡臭等有毒有害氣體的監(jiān)測技術的不斷發(fā)展，以惡臭氣體環(huán)境污染監(jiān)測為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的切入點，從“試錯”中蹚出路來，用電子方法替代人工方法精準確定惡臭的成分，從而實現(xiàn)對惡臭氣體的在線監(jiān)測將成為行業(yè)熱點。
 
土壤環(huán)境監(jiān)測：加大 ICP-MS 法等痕量和超痕量分析技術應用以提升土壤環(huán)境監(jiān)測的精確度；現(xiàn)場快速分析技術也將得到廣泛的運用。
 
固定污染源重金屬監(jiān)測：隨著全國重金屬環(huán)境監(jiān)測體系建設的推進，相關企業(yè)安裝重金屬監(jiān)測設施的需求將增加；考慮14410家國家重點監(jiān)控企業(yè)中，涉及重金屬的企業(yè)占2771家，按目前120萬/臺設備價格計算，短期市場規(guī)模達36億元。長期來看，按污水排放污染源4000臺監(jiān)測設備需求，燃煤機組4000臺監(jiān)測設備需求，流域水質監(jiān)測2000臺監(jiān)測設備需求估算，未來將打開超百億的新市場。
 
大氣傳輸通道城市監(jiān)測方面：加大走航監(jiān)測、激光雷達監(jiān)測、塵沙遙感監(jiān)測等技術的應用。